Українська   English
RSS

 


 
 
 
Підписка на розсилку:
e-mail:

           

 

Очарование крымской математики

25.10.2011

В этом году в Крыму отдохнуло более 5 млн туристов. Нынешний результат отстает от показателей прошлого года. Но существует надежда, что за счет последних осенних дней их удастся сравнять. Более того, в следующем году власти рассчитывают выйти на еще более высокие цифры, как по количеству отдыхающих, так и по суммам поступлений в местные бюджеты.
Еще в начале года крымская власть выступила с инициативой расширения рамок курортного сезона в Крыму. Такое решение было принято не только с целью увеличить прибыль от туристического направления, но и снизить стоимость Крыма как курорта. Действительно, ограниченные тремя летними месяцами крымчане пытаются выжать из туристов по максимуму, чтобы было, на что жить остальные девять месяцев. Этим объясняется несоответствие цены и качества за отдых на крымском побережье. Кроме того, большая часть курортной прибыли остается в тени. По данным на сентябрь с начала года налоговые поступления от туристической отрасли составили 217,7 млн грн., а количество организованных отдыхающих, приезжающих в крымские санатории и здравницы, около 922,1 тыс. человек. В то время как неорганизованных туристов, предпочитающих частные мини-гостиницы, Крым принял более 4,3 млн человек. Не сложно представить, сколько полуостров потерял на налоговых сборах.
Сегодня в министерстве курортов и туризма и профильной комиссии Верховной Рады Крыма делают все, чтобы вывести деятельность частных объектов размещения из тени. При детальном рассмотрении вопроса оказалось, что камнем преткновения является вовсе не желание владельцев частных средств размещения не платить налоги, а несовершенство украинского законодательства.
Так, у собственников мини-гостиниц не было возможности зарегистрировать собственную деятельность, не меняя целевого назначения земли, на которой она была построена. То есть если человек желал сдавать туристам часть собственного дома или пристройки к нему, необходимо было менять целевое назначение территории под рекреационные нужды. Соответствующая процедура не только требовала значительного вложения средств и времени, но и зачастую вовсе была не возможна из-за отсутствия желания у местных властей. Возможность преодолеть эту трудность появилась после того как в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс Украины, инициатором которого стала постоянная комиссия крымского парламента по санаторно-курортному комплексу и туризму. В Крыму предложили внести поправку, в соответствии с которой разрешалось бы строить и сдавать в эксплуатацию мини-гостиницы на землях любого целевого назначения. Ожидалось, что народные депутаты рассмотрят законопроект в сентябре, однако после получения заключения экспертно-аналитического отдела украинского парламента надобность в срочном принятии поправки отпала. Эксперты вынесли решение о том, что граждане Украины имеют право самостоятельно определять целевое назначение земли под объектами собственности. Таким образом, соответствующее решение стало первым шагом на пути к легализации мини-гостиниц.
На очереди – еще несколько значительных шагов, которые нельзя осуществить без поддержки Верховной Рады Украины и Кабинета Министров. Так, главный лоббист инициатив крымского парламента в Верховной Раде Украины Александр Зац зарегистрировал два законопроекта, касающиеся введения туристического патента, который должен заменить туристический сбор. Напомним, что с 1 января в соответствии с Налоговым кодексом Украины в числе местных налогов был введен туристический сбор. Этот налог, размер которого определяется по решению местных властей и может составлять от 0,5% до 1% стоимости временного проживания, должны были взимать с туристов гостиницы, кемпинги, санатории и посреднические организации. Однако вокруг его рациональности возникли обоснованные дискуссии. Основным доводом стало то, что при достаточно высоких ценах на отдых в автономии взимание туристического сбора (при сложной системе администрирования самого налога) может отбить желание у отдыхающих приезжать в Крым. Альтернативой туристическому сбору должен стать авансовый платеж, или туристический патент. Так, сумма платежа будет также определяться местными советами, при этом минимальная сумма за койко-место составит 9,85 грн., максимальная – 98,5 грн. Главное, что налог будет взиматься с собственников объектов размещения, а не туристов. При этом за работу мини-гостиниц без турпатента планируется ввести штрафные санкции. Собственнику объекта размещения, не оплатившему авансовый платеж, будет грозить до 2,5 тыс. грн. штрафа, при повторном нарушении – до 8,5 тыс. грн. Власти уверяют, что бизнес в обиде не останется – большинство из них готово работать легально. К слову, ожидается, что смена туристического сбора на авансовый платеж уже в следующем курортном сезоне позволит увеличить налоговые поступления в местные бюджеты как минимум в два раза.